浙江省一建建设集团有限公司

2015年5月5日浙江昆仑建设集团股份有限公司在杭政储出（2013）104号地块商业商务用房项目的施工过程中存在特种作业人员（一名塔吊指挥作业人员）未按照规定经专门的安全作业培训并取得相应资格，上岗作业的行为，上述行为违反了《中华人民共和国安全生产法》第二十七条第一款的规定，已构成违法，依据《中华人民共和国安全生产法》第九十四条第（七）项的规定，考虑当事人具有主动减轻违法行为危害后果的情形，决定对当事人作出如下行政处罚：1、罚款人民币壹万元整。  

浙江省一建建设集团有限公司(以下称公司)；地址：杭州市**区**路**号；企业法人营业执照注册号：3*************5；企业类型：有限责任公司；工商注册成立日期：2001年6月14日；公司法人：崔**，身份证号3****************6；营业期限：2001年6月14日至长期；经营范围：建筑施工等。

2016年3月9日上午我局执法人员检查你公司（**路**号浙江**大厦项目建筑施工工地）安全生产管理工作时，发现你公司涉嫌存在 “未定期组织生产安全事故应急救援预案演练”的违法行为。

本局认为：你公司未按《中华人民共和国安全生产法》第七十八条“生产经营单位应当制定本单位生产安全事故应急救援预案，与所在地县级以上人民政府组织制定的生产安全事故应急救援预案相衔接，并定期组织演练”之规定执行，公司的行为违反了《中华人民共和国安全生产法》第七十八条规定，依据《中华人民共和国安全生产法》第九十四条规定“生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正，可以出五万元以下的罚款；逾期未改正的，责令停产停业整顿，并处五万元以上十万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上二万元以下的罚款：（六）未按照规定制定生产安全事故应急救援预案或未定期组织演练”的规定，为了教育和督促该单位进一步做好安全生产管理工作，同时也考虑到该公司对检查发现问题能积极查找原因，对违法行为认识深刻，并表态马上落实整改，并愿接受处罚的情况。

我局决定：1、责令你单位按照《中华人民共和国安全生产法》第七十八条之规定进行整改；2、结合安全生产行政执法自由裁量制度，在处罚条款规定的

罚款金额范围内按下限档位罚款，决定对你单位实施：罚款人民币**元整

的行政处罚。上述罚款请你单位在接到本决定书之日起15日内交到                       ，帐号：                    ；逾期不交纳的每日按罚款数额的3%加处罚款。   

如对上述处罚决定不服，可在接到本决定书之日起60日内向杭州市下城区人民政府或杭州市安全生产监督管理局申请行政复议；或于3个月内直接向杭州市下城区人民法院起诉。逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，本机关将申请人民法院强制执行。提起复议、诉讼期间，本《处罚决定》不停止执行。

杭州市余杭区住房和城乡建设局

行政处罚决定书

余建罚字〔2016〕14号

当事人：浙江省一建建设集团有限公司

法定代表人：崔峻

    2016年5月19日因收到实名来电投诉称余政储出〔2014〕39号地块项目施工致周边住户房门无法打开，6月8日来信要求项目停止施工，对其房屋安全采取专项防护措施，并申请本机关查处。经初步调查，本局于2016年6月29日以“未对因建设工程施工可能造成损害的毗邻建筑采取专项防护措施”对当事人浙江省一建建设集团有限公司立案调查。

经查明，当事人承建的余政储出〔2014〕39号地块项目工程，位于余杭区五常街道永福村，建筑面积193824平方米。2016年1月8日，当事人与建设单位杭州睿智置业有限公司签订施工合同。

本机关在收到上述实名来电投诉后，于5月23日由工作人员前往施工现场调查核实，并根据施工对相邻房屋造成的影响，出具《停工整改通知书》，责令立即停工整改。因当事人未落实停工整改要求，本机关两次约谈当事人并于6月14日再次出具《停工整改通知书》，责令立即停工整改。目前该项目工地已全面停工，当事人与投诉人就房屋周边采取相应的专项防护措施事宜还在协商中，在本机关两次责令停工整改后对毗邻建筑物专项防护措施至今未落实。

本局认为当事人未对因建设工程施工可能造成损害的毗邻建筑物采取专项防护措施的行为，违反了《建设工程安全生产管理条例》第三十条第一项：“施工单位对因建设工程施工可能造成损害的毗邻建筑物、构筑物和地下管线等，应当采取专项防护措施。”之规定，构成违法。

本局在作出行政处罚决定前，于2016年8月18日依据《中华人民共和国行政处罚法》第三十一条、第三十二条、第四十二条之规定，向当事人送达了《行政处罚告知书》（余建罚告字[2016]14号），告知了作出行政处罚决定的事实、理由、依据、拟处罚金额，及当事人依法享有的各项权利。在法定期限内，当事人未提出陈述、申辩和听证要求，视为放弃上述权利。

根据《建设工程安全生产管理条例》第六十四条第一款第五项：“违反本条例的规定，施工单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停业整顿，并处5万元以上10万元以下的罚款；造成重大安全事故，构成犯罪的，对直接责任人员，依照刑法有关规定追究刑事责任：（五）未对因建设工程施工可能造成损害的毗邻建筑物、构筑物和地下管线等采取专项防护措施的。”及《浙江省住房城乡建设系统行政处罚裁量基准》处罚-01066-000（五）未对因建设工程施工可能造成损害的毗邻建筑物、构筑物和地下管线等采取专项防护措施的，逾期不改正或者拒不改正的: 责令停业整顿，并处5万元以上7.5万元以下的罚款。” 之规定，同时该项目未造成安全事故或严重质量缺陷或其他危害后果，作出处罚决定如下：

责令停业整顿，并处以人民币伍万元整罚款。

上述罚款，当事人应当自收到本处罚决定书之日起15日内携带本处罚决定和缴款书前往农业银行余杭支行营业部（临平邱山大街500号）缴纳。逾期缴纳罚款的，每日按罚款额的3%加处罚款。加处罚款或滞纳金的数额不超出金钱给付义务的数额。

如不服本处罚决定，可以在收到本行政处罚决定书之日起60 日内向杭州市建委或杭州市余杭区人民政府申请行政复议；也可以在6个月内直接向余杭区人民法院起诉。逾期不申请行政复议也不向法院起诉，又不履行行政处罚决定的，本机关将依法申请法院强制执行。       

杭州市余杭区住房和城乡建设局

二○一六年八月二十二日