余姚市一代佳人娱乐有限公司

                                                   余姚市卫生和计划生育局
                                                          行政处罚决定书
                                                      浙余卫公罚〔2016〕048号
被处罚人：余姚市一代佳人娱乐有限公司；住所：余姚市新建北路62号；法定代表人：何建伟；性别：男；民族：汉;职务：董事长；

2016年5月19日，我局对位于余姚市新建北路62号的余姚市一代佳人娱乐有限公司卫生执法时发现：你公司正处营业状态，吧台有两名员工坐着，KTV包厢外有若干服务员站着。场所内共有 包厢三十一个，KTV包厢内摆设有沙发、茶几、电视机、音响、电脑等设施。你公司未能当场出示公共场所卫生许可证。经对你公司受委托人王*询问，其承认未取得有效公共场所卫生许可证在余姚市新建北路62号从事包厢服务。据此，我局于同日对你公司涉嫌未取得有效公共场所卫生许可证从事KTV经营的行为予以立案调查。
    我局卫生执法人员通过现场检查、拍摄照片及对你公司受委托人王*的询问，并提取你公司的营业执照副本复印件、授权委托书、法定代表人何建伟及你公司受委托人王*的身份证复印件等一系列的调查，现已查明，你公司未取得有效公共场所卫生许可证于2016年4月18日至2016年5月19日期间在余姚市新建北路62号从事KTV经营。
    在查处你公司违法行为的过程中，我局于2016年5月19日开具卫生监督意见书（编号：2016-486605193），对你公司提出了未取得卫生许可证不得从事KTV经营的监督意见；同日出具责令（限期）改正通知书(浙余卫公责改通〔2016〕610号)，要求你公司立即改正违法行为。2016年5月19日在你公司门口张贴公告（浙余卫告〔2016〕620号），并拍摄照片1份，告知群众你公司未取得公共场所卫生许可证从事KTV包厢服务的违法行为。为了核查你公司是否纠正了违法行为，2016年5月20日我局执法人员对位于余姚市新建北路62号的余姚市一代佳人娱乐有限公司进行复查，发现你公司无服务员在场，现场也没有顾客。制作现场笔录1份（编号：2016-623），拍摄照片2份。
    以上事实主要有以下证据予以证明：
   （一）2016年5月19日现场笔录1份（编号：2016-620），证明你公司正处营业状态，吧台有两名员工坐着，KTV包厢外有若干服务员站着。场所内共有包厢三十一个，KTV包厢内摆设有沙发、茶几、电视机、音响、电脑等设施。你公司未能当场出示公共场所卫生许可证。
   （二）2016年5月19日拍摄的现场照片4份，证明你公司的门面、吧台、KTV包厢外走廊及包厢内的场景。
   （三）2016年5月19日对你公司受委托人王*的询问笔录1份，证明你公司未取得有效公共场所卫生许可证在余姚市新建北路62号从事KTV包厢服务的事实。
   （四）2016年5月19日提取授权委托书1份，证明你公司委托王*代为处理本案行政执法调查，在你公司授权范围内王*依法所做的一切行为及签署的卫生行政执法文书，你公司均予以认可。
   （五）2016年5月31日提取王*的身份证复印件1份，证明其受委托人身份。
   （六）2016年5月31日对你公司受委托人王*的询问笔录1份，证明你公司未取得有效公共场所卫生许可证于2016年4月18日至2016年5月19日期间在余姚市新建北路62号从事KTV包厢服务的事实。
   （七）2016年5月31日拍摄的卫生许可证照片1份，证明你公司执有的卫生许可证已过期。
   （八）2016年5月31日提取你公司的营业执照副本复印件1份及法定代表人何建伟的身份证复印件1份，证明你公司作为被处罚对象主体适格，依法能够独立行使权利和承担法律责任。
   （九）2016年5月19日卫生监督意见书1份（编号：2016-486605193）。
   （十）2016年5月19日责令（限期）改正通知书1份(浙余卫公责改通〔2016〕610号)。
   （十一）2016年5月19日张贴公告1份（浙余卫告〔2016〕620号），并拍摄照片1份，告知群众你公司未取得有效公共场所卫生许可证从事KTV包厢服务的违法行为。
   （十二）2016年5月20日现场笔录1份（编号：2016-623），证明你公司无服务员在场，现场也没有顾客。拍摄照片2份。
    另外，我局卫生执法人员通过查询历年相关卫生行政处罚档案，未发现你公司过去曾发生过相同的违法行为，符合《宁波市行政处罚自由裁量权行使规则》第十一条第（三）项规定的从轻处罚的情形；同时考虑你公司未取得有效公共场所卫生许可证于2016年4月18日至2016年5月19日期间在余姚市新建北路62号从事KTV包厢服务，符合《宁波市卫生行政处罚自由裁量细则（试行）》“未取得卫生许可证擅自营业时间在1-2个月的”违法程度一般中的一般情节。未发现其他从轻、从重情节。
    2016年7月4日本局依法向你公司送达了浙余卫公罚告〔2016〕048号《行政处罚事先告知书》，告知你公司拟作出行政处罚决定的事实、理由、依据和你公司享有的陈述、申辩权，有2016年7月4日《送达回执》1份为证。你公司未在规定期限内提出陈述、申辩要求。
    我局认为：你公司未取得有效公共场所卫生许可证于2016年4月18日至2016年5月19日期间在余姚市新建北路62号从事KTV包厢服务的行为，违反了《公共场所卫生管理条例》第八条“除公园、体育场（馆）、公共交通工具外的公共场所，经营单位应当及时向卫生行政部门申请办理‘卫生许可证’。‘卫生许可证’两年复核一次。”、《公共场所卫生管理条例实施细则》第二十二条第二款“公共场所经营者取得工商行政管理部门颁发的营业执照后，还应当按照规定向县级以上地方人民政府卫生计生行政部门申请卫生许可证，方可营业。”的规定，已构成未取得有效公共场所卫生许可证从事KTV包厢服务的违法行为。
    依据《公共场所卫生管理条例》第十四条第一款“凡有下列行为之一的单位或者个人，卫生防疫机构可以根据情节轻重，给予警告、罚款、停业整顿、吊销‘卫生许可证’的行政处罚：……(四)未取得‘卫生许可证’，擅自营业的”和《公共场所卫生管理条例实施细则》第三十五条第一款“对未依法取得公共场所卫生许可证擅自营业的，由县级以上地方人民政府卫生计生行政部门责令限期改正，给予警告，并处以五百元以上五千元以下罚款；……”的规定，可对你公司处以警告，罚款人民币五百元以上五千元以下的行政处罚。鉴于你公司具有一个从轻情节，一个一般情节，无从重情节，《宁波市行政处罚自由裁量权行使规则》未对此种情形进行规定，从有利于当事人考虑，给予从轻处罚。综合以上，现依据《公共场所卫生管理条例》第十四条第一款第（四）项、《公共场所卫生管理条例实施细则》第三十五条第一款、《宁波市行政处罚自由裁量权行使规则》第十五条第(二)项的规定，我局依法对你公司作出如下行政处罚决定：
    一、警告；
    二、罚款人民币贰仟元。
    上述罚款，限你公司自收到本处罚决定书之日起15日内，到指定银行（银行名称：余姚市工商银行 账号：*3 地址：余姚市低塘街道镇南路12号）缴纳。逾期不缴纳的，将依据《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条第（一）项规定，每日按罚款数额的3%加处罚款。
    本行政处罚决定自送达之日起生效。你公司如不服本处罚决定，可在收到本处罚决定书之日起60日内，依法向宁波市卫生和计划生育委员会或余姚市人民政府申请行政复议，也可以在6个月内直接向余姚市人民法院提起行政诉讼。行政复议或者行政诉讼期间，行政处罚不停止执行，法律另有规定的除外。
    逾期不申请行政复议，也不提起行政诉讼，又不履行行政处罚决定的，我局将依法申请人民法院强制执行。
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                         余姚市卫生和计划生育局

                                                                                               2016年7月8日