海天建设集团有限公司

被处罚人：海天建设集团有限公司

法定代表人：应培新    职务：董事长 

营业执照证号：91330783785663700R（1/15）

单位地址：2015年12月23日，温州南站站前F17a地块工程招投标会议在温州市公共资源交易与行政审批中心瓯海分中心开标，在评标过程中, 该工程评标委员会专家发现作为投标人之一浙江国兴建设集团有限公司（以下简称国兴建设公司）与另一投标人海天建设集团有限公司（以下简称海天建设公司）的技术标一致。当即,经评标委员会决议，两个单位的投标文件被否决。我局于2015年12月30日予以立案。

我局立即开展调查，并于2016年3月3日对国兴建设公司、海天建设公司这两家公司的负责人作了调查询问笔录，这两家公司主动配合我局调查取证工作，对技术标完全一致这一事实供认不讳。这两家公司声称之前并不认识对方，各自通过朋友，用手机及网络通讯联系到一名网名叫“阿呆”（真名：）的人做技术标，“阿呆”自己做了国兴建设公司的技术标，考虑到自己只能编制一份技术标，所以把海天建设公司的技术标又转委托给做，做好技术标后再由“阿呆”传给海天建设公司的赵工。“阿呆”最后一次邮件发送在中午，由于他本人有事外出，委托他朋友发邮件，不小心将编制的海天建设公司的技术标发给了国兴建设公司工作人员，导致最后这两家技术标完全一致。

另查明，温州南站站前F17a地块工程的建设单位是中国移动通信集团浙江有限公司，该工程于2015年10月23日发布招标公告，采用资格预审确定投标入围单位方式。浙江国兴建设集团有限公司、海天建设集团有限公司等九家单位通过了资格预审并获得了该工程的投标资格。本工程开标会议于2015年12月23日9时30分在温州市行政审批与公共资源交易服务管理中心瓯海分中心准时开标，浙江国兴建设集团、海天建设集团等九家单位均参加了本工程投标。在本工程的技术标评审时，评标专家发现浙江国兴建设集团、海天建设集团这两家单位的技术标完全一致，并当场否决这两家单位的投标文件。浙江国兴建设集团、海天建设集团得知技术标被否决后，现场提出质疑为何被否决，后经公司内部调查后，对投标文件被否决无任何异议，招投标会议得以顺利进行，对评标结果没有造成直接影响，最后该工程的中标单位为温州建设集团有限公司。

证明以上事实的证据有：1、对海天建设公司工程项目招投标负责人及授权委托书调查询问笔录1份共5页，对国兴建设公司工程项目招投标负责人调查询问笔录1份共5页，对明调查询问笔录及身份证复印件1份共3页，对及身份证复印件调查询问笔录1份共3页，对及身份证复印件调查询问笔录1份共2页，评标决议复印件1份共1页。以上证据材料证明在“温州南站站前F17a地块工程”评标过程中，国兴建设公司与另一投标人海天建设公司的技术标完全一致；2、海天建设公司法人营业执照1份共1页，国兴建设公司企业法人营业执照1份共1页。证明两家单位的基本情况；3、中标通知书1份共1页，证明海天建设公司、国兴建设公司没有中标且该工程案发当日的评标没有因涉案单位涉嫌串标行为而流标，同时也是涉案单位的罚款金额依据。4、国兴建设公司温州市南站站前F17a地块工程技术标情况说明1份1页，海天建设公司关于温州南站站前F17a地块投标情况的说明1份1页。证明两家单位案发后主动交代有关案情；5、对国兴建设公司提供的邮件发送记录1份1页、海天建设公司提供的邮件收发记录1份3页、编制技术人员“阿呆”邮件收发记录1份9页、编制技术人员的邮件收发记录1份4页。以上证据材料不足以证明两家单位在开标前对技术标一致不知情，这组证据我局不予采纳。

我局认为, 在温州南站站前F17a地块工程评标过程中，国兴建设公司与另一投标人海天建设公司的技术标完全一致。国兴建设公司、海天建设公司的行为根据《中华人民共和国招标投标法实施条例》第四十条第（四）项“不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异”,已属于视为串通投标行为，违反了《中华人民共和国招标投标法》第三十二条第一款“投标人不得相互串通投标报价，不得排挤其他投标人的公平竞争，损害招标人或者其他投标人的合法权益”、《中华人民共和国招标投标法实施条例》第三十九条第一款“禁止投标人相互串通投标”的规定。鉴于国兴建设公司、海天建设公司对投标文件被否决无任何异议，评标开标会议得以顺利进行，同时对评标结果没有造成直接影响，且事后也积极交代有关情况，建议依法可以减轻处罚。

依据《中华人民共和国行政处罚法》第三十一条、第三十二条之规定，我局于2016年4月19日向当事人发出了《行政处罚事先告知书》（温瓯住建罚先告字[2016]第2号），当事人在规定的期限内未要求进行听证、陈述和申辩。

依据《中华人民共和国招标投标法》第五十三条“投标人相互串通投标或者与招标人串通投标的，投标人以向招标人或者评标委员会成员行贿的手段谋取中标的，中标无效，处中标项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额百分之五以上百分之十以下的罚款；”、《中华人民共和国招标投标法实施条例》第六十七条第一款“投标人相互串通投标或者与招标人串通投标的，投标人向招标人或者评标委员会成员行贿谋取中标的，中标无效；构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依照招标投标法第五十三条的规定处罚。投标人未中标的，对单位的罚款金额按照招标项目合同金额依照招标投标法规定的比例计算。”、《中华人民共和国行政处罚法》第二十七条第一款第（一）项“当事人有下列情形之一的，应当依法从轻或者减轻行政处罚：（一）主动消除或者减轻违法行为危害后果的；”的规定，本机关决定对海天建设集团有限公司处招标项目合同金额（中标造价为106147615元）3‰的罚款,暨人民币叁拾壹万捌仟肆佰肆拾叁元整（318443元）的罚款。

请当事人在收到本处罚决定书之日起15日内，把所处罚款交到温州银行瓯海支行（账户：，账号：）缴纳罚款。逾期不缴纳，每日按罚款数额的百分之三加处罚款。

如对本处罚决定不服，可以在收到本处罚决定书之日起60日内向瓯海区人民政府或温州市住建委申请行政复议，也可以在6个月内直接向瓯海区人民法院提起行政诉讼。逾期不申请复议、不起诉、又不履行处罚决定的，本机关将申请人民法院强制执行。

当事人申请行政复议或者提起行政诉讼期间,本处罚决定不停止执行。