宏光建设有限公司

本机关于2015年11月20日，对当事人在温州市第二十五中学危旧房迁扩建二期建设（田径场改造）工程中存在投标人相互串通投标的违法行为予以立案调查。现已查明，2015年11月11日，宏光建设有限公司参与温州市第二十五中学危旧房迁扩建二期建设（田径场改造）工程投标时，其提交的投标文件（商务标报价清单）与温州广德建设有限公司的投标文件雷同性高达86%，属于投标报价成规律性差异，其行为构成串通投标。

本机关认为当事人的上述行为违反了《中华人民共和国招标投标法》第三十二条第一款关于“投标人不得相互串通投标报价，不得排挤其他投标人的公平竞争，损害招标人或者其他投标人的合法权益。”和《中华人民共和国招标投标法实施条例》第四十条第一项关于“有下列情形之一的，视为投标人相互串通投标：（四）不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；”的规定，已构成违法。具体有以下证据为凭：1、电子评标开标记录表一份：证明招标过程中发现两家单位投标文件雷同率达86%以上；2、调查询问笔录共六份：证明两家公司投标文件存在抄袭。3、工程建设项目中标候选人公示通告：证明该工程最后中标价。已于2015年12月25日向当事人送达《行政处罚事先告知书》（温龙住建罚告字[2015]第014号），当事人未在规定期限内提出陈述、申辩意见。

现依据《中华人民共和国招标投标法》第五十三条关于“投标人相互串通投标或者与招标人串通投标的，投标人以向招标人或者评标委员会成员行贿的手段谋取中标的，中标无效，处中标项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额百分之五以上百分之十以下的罚款；有违法所得的 ，并处没收违法所得；情节严重的，取消其一年至二年内参加依法必须进行招标的项目的投标资格并予以公告，直至由工商行政管理机关吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任。给他人造成损失的，依法承担赔偿责任。”和《中华人民共和国招标投标法实施条例》第六十七条第一款关于“投标人相互串通投标或者与招标人串通投标的，投标人向招标人或者评标委员会成员行贿谋取中标的，中标无效；构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依照招标投标法第五十三条的规定处罚。投标人未中标的，对单位的罚款金额按照招标项目合同金额依照招标投标法规定的比例计算。”的规定，考虑到当事人积极主动配合调查，及时认识到错误，对本次招标未造成严重后果，给予从轻处罚。决定对当事人作出如下行政处罚：

1、对宏光建设有限公司按照招标项目合同金额（3221973元）千分之六罚款，即人民币壹万玖仟叁佰叁拾贰元整（19332元）；

2、对单位直接负责的主管人员吴惟益和其他责任人黄文龙分别处单位罚款数额百分之六的罚款，即人民币壹仟壹佰陆拾元整（1160元）,合计人民币贰仟叁佰贰拾元整（2320元）。