德力西江南矿业机械集团有限公司

乐清市安全生产监督管理局

行政处罚决定书（单位）

(乐)安监管罚〔2016〕29号

    本案当事人:德力西江南矿业机械集团有限公司，公司住所：乐清市柳市镇象阳工业区，公司注册号：330382000244210，公司类型：有限责任公司，经营范围：矿业投资、采矿设备、支架、压支架阀配件等制造、加工，注册资本：捌仟陆佰贰拾玖万元整，成立日期：2012年06月21日，邮政编码：325604，现有公司员工30人。

法定代表人：黄胜洲，男，汉族，50岁，身份证住址：*****，身份证号码：*****，联系电话：*****。

经调查：2016年5月18日上午，柳市镇安监分局执法人员郑巨良、陈素芬到德力西江南矿业机械集团有限公司进行安全生产专项执法检查（事故隐患排查治理），发现该单位存在以下隐患：2016年第一季度安全生产事故隐患排查治理统计分析表未进行上报工作，并且在同一时段没有向安监部门和有关部门报送纸质的安全生产隐患排查治理统计分析表格,违法事实清楚。经乐清市安监局领导同意，于2016年5月25日批准对该案件立案调查，（立案号：（乐）监管立[2016]29号），指定陈素芬（执法证号：03056112040003）、郑巨良（执法证号：03056111110056）负责对本案进行调查。

    经查明，德力西江南矿业机械集团有限公司未进行2016年第一季度安全生产事故隐患自查自改季度上报工作，并且在同一时段没有向安监部门和有关部门报送纸质的安全生产隐患排查治理统计分析表格。经调查人员询问调查该公司行政经理后，当事人于2016年5月24日，以书面上报温州安全生产网格排查系统《生产经营单位安全生产事故隐患排查上报表》，送达到柳市安监分局，违法事实清楚。

   上述违法事实有以下相关证据：

  （一）2016年5月18日，调查人员制作的《现场检查记录》一份。

  （二）2016年5月18日，调查人员制作的《责令限期整改指令书》[（乐柳）安监管责改[2016]2135号]一份。

   （三）2016年5月26日，调查人员制作的《整改复查意见书》[（乐柳）安监管复查[2016]2135号]一份。

   （四）2016年5月18日，乐清市生产经营单位安全生产隐患自

查自报通知书回执单一份。

   （五）2016年5月24日，调查人员提取并核对的《企业组织代码证》复印件、《企业法人营业执照》复印件各一份。

   （六）2016年5月24日，调查人员提取了法人代表黄胜洲身份证复印件，行政经理刘**身份证复印件各一份。

   （七）2016年5月24日，德力西江南矿业机械集团有限公司的关于减免处罚的报告提供了一份。

   （八）2016年5月24日，调查人员提取的德力西江南矿业机械集团有限公司给行政经理刘**的委托书一份。

   （九）2016年5月24日，调查人员对德力西江南矿业机械集团有限公司行政经理刘**进行询问，并制作《询问笔录》一份。

   佐证案件事实的证据：

   （一）《现场检查记录》、《责令限期整改指令书》[（乐柳）安监管责改[2016]2135号]证明当事人违法的地点、内容、等事实。

   （二）德力西江南矿业机械集团有限公司企业法人营业执照、企业组织代码证复印件，证明当事人基本情况及主体适格。

   （三）行政经理刘余起《询问笔录》1份，证明当事人违法的时间、动机、目的等事实。

   （四）2016年5月24日，由德力西江南矿业机械集团有限公司提供以书面补报《生产经营单位事故隐患排查上报表》一份。

   （五）陈素芬（执法证号：03056112040003）、郑巨良（执法证号：03056111110056）执法人员执法证复印件各1份;

本局执法人员陈素芬和郑巨良，于2016年6月2日依法向当事人送达行政处罚告知书[（乐）安监管罚[2016]29号]，拟对当事人给予警告，并给予人民币五千元罚款的行政处罚，由于文书送达当日由行政经理刘**本人签收，同时，我局依法告知当事人有陈述、申辩的权利。当事人在法定期限内对处罚结果无异议，不组织陈述、申辩要求。

根据以上事实和证据，本局认为，德力西江南矿业机械集团有限公司未进行2016年第一季度安全生产事故隐患自查自改季度上报工作，并且在同一时段没有向安监部门和有关部门报送纸质的安全生产隐患排查治理统计分析表格的行为，违反了《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》第十四条第一款“生产经营单位应当每季、每年对本单位事故隐患排查治理情况进行统计分析，并分别于下一季度15日前和下一年1月31日前向安全监管监察部门和有关部门报送书面统计分析表。统计分析表应当由生产经营单位主要负责人签字。”之规定，已经构成了未履行安全生产隐患管理类违法。

依据《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》第二十六条第二项规定：“生产经营单位违反本规定，有下列行为之一的，由安全监管

监察部门给予警告，并处三万元以下的罚款：（二）未按规定上报事故隐患排查治理统计分析表的。”结合国家安全生产监督管理局《安全生产行政处罚裁量标准》中《﹤安全生产事故隐患排查治理暂行规定﹥行政处罚裁量标准》中（二）未按规定上报事故隐患排查治理统计分析表的“1.超过规定时间上报事故隐患排查治理统计分析表的，

处1万元以下的罚款。”之规定。

鉴于当事人的违法事实不具有国家安全生产监督管理总局《安全生产行政处罚自由裁量适用规则》第十四条规定的依法从轻处罚情节、第十五条规定的依法从重处罚情形，根据该规则第六条规定：“行使行政处罚自由裁量权，应当遵循合法、公平、公正、公开的原则，过罚相当的原则和处罚与教育相结合的原则，依法维护公民、法人和其他组织的合法权益，确保行政处罚自由裁量权行使的合法性和合理性。”，并且当事人于2016年6月24日，以书面上报温州安全生产网格排查系统《生产经营单位安全生产事故隐患排查上报表》，送达到柳市安监分局，案件承办人认为应当以一般幅度对当事人进行处罚，建议乐清市安监局给予当事人德力西江南矿业机械集团有限公司处以给予警告，并罚款5000元的行政处罚。

当事人自收到本决定书之日起15日内缴至乐清市非税收入财政汇缴结算户，开户银行：乐清市农村合作银行营业部，账号：*****，到期不缴每日按罚款数额的3%加处罚款。

当事人如不服本处罚决定，可以依法在六十日内向乐清市人民政府或者温州市安监局申请行政复议，或者在六个月内依法向乐清市人民法院提起行政诉讼，但本决定不停止执行，法律另有规定的除外。逾期不申请行政复议、不提起行政诉讼又不履行的，本机关将依法申请人民法院强制执行或者依照有关规定强制执行。

                                 乐清市安全生产监督管理局

                                       2015年6月13日