国网浙江仙居县供电公司

仙居县林业局

林业行政处罚决定书

仙林罚书字[2015]第30号

被处罚人：国网浙江仙居县供电公司，法人代表：王文荣，营业场所：浙江省仙居县南峰街道环城西路50号。

2015年7月6日，本机关工作人员在工作中发现，国网浙江仙居县供电公司在仙居县福应街道盂溪东岸猫耳山（猫吾山）修建仙居县盂溪110千伏输变电工程时，建造临时用房和场地，未办理林地征占用手续。国网浙江仙居县供电公司的行为违反了《中华人民共和国森林法》第十八条第一款的规定，涉嫌擅自改变林地用途。根据《林业行政处罚程序规定》第二十四条第一、二款之规定，本机关于2015年7月6日对该案以涉嫌擅自改变林地用途予以立案调查。

现已查明：国网浙江仙居县供电公司在2015年5至6月间，在没有审批林地征占用许可的情况下，委托仙居县长广建设工程有限公司在福应街道盂溪东岸猫耳山（猫吾山）山场修建用于盂溪110千伏输变电工程的临时用房、场地及道路。经鉴定，国网浙江仙居县供电公司修建工程擅自改变防护林林地面积1861平方米（2.7915）亩。

以上事实有当事人陈述、证人证言、现场勘验笔录(现场照片)、鉴定结论等证据证实。具体有:********

本机关认为国网浙江仙居县供电公司的上述行为，违反了《中华人民共和国森林法》第十八条第一款“进行勘查、开采矿藏和各项建设工程，应当不占或少占林地；必须占用或者征用林地的，经县级以上人民政府林业主管部门审核同意后，依照有关土地管理法律、行政法规办理建设用地审批手续，并由用地单位依照国务院有关规定缴纳森林植被恢复费……。”和《浙江省林地管理办法》第十五条第一款“严格林地用途管理制度，禁止下列破坏林地的行为：（二）擅自在林地上进行采石、采矿、取土、取沙、建房、修筑工程、造坟等活动”的规定，已构成违法，应根据《中华人民共和国森林法实施条例》第四十三条第一款：“未经县级以上人民政府林业主管部门审核同意，擅自改变林地用途的，由县级以上人民政府林业主管部门责令限期恢复原状，并处非法改变用途林地每平方米10元到30元的罚款”和《浙江省林地管理办法》第四十六条“违反本办法第十五条第一款第一项和第二项、第二十四条规定的，依照《中华人民共和国森林法实施条例》第四十三条的规定予以处罚”。鉴于被处罚单位国网浙江仙居县供电公司改变防护林地面积1861平方米，折2.7915亩。符合《浙江省林业行政处罚裁量权实施办法》第九条“当事人的违法行为没有减轻、从轻、从重的情节的，应当对其予以一般行政处罚。”根据《浙江省主要林业行政处罚裁量权实施标准》中对“擅自改变防护林、特种用途林林地用途的，面积在2.5亩至5亩的”， 按擅自改变林地用途违法行为较重的档次处罚，即“责令限期恢复原状；并处非法改变用途林地每平方米20元至30元的罚款”。。

本机关依法于2015年7月9日向国网浙江仙居县供电公司送达了《行政处罚事先告知书》（仙林罚先告字[2015]第30号），告知被处罚单位国网浙江仙居县供电公司拟对其作出行政处罚的事实、理由及依据和拟作出处罚的种类、数额，告知被处罚单位国网浙江仙居县供电公司有陈述、申辩的权利。被处罚单位国网浙江仙居县供电公司在法定的期限内未进行陈述、申辩。

根据《中华人民共和国森林法实施条例》第四十三条的规定，决定对国网浙江仙居县供电公司作出如下行政处罚：

一、责令于2016年3月30前恢复林地的原状；

二、并处非法改变防护林地用途林地面积每平方米20元的罚款，计人民币叁万柒仟贰佰贰拾圆整（￥:37220元）。

本决定书中的罚款,限当事人在接到本决定书之日起15日内,将罚款缴至仙居县工商银行;逾期不缴纳罚款的，依据《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条第（一）项规定每日按罚款数额的3%加处罚款。

如不服本处罚决定，可在收到本处罚决定书之日起60日内向仙居县人民政府或者台州市林业局申请行政复议，也可以在6个月内直接向仙居县人民法院起诉。逾期不申请行政复议，也不提起行政诉讼，又不履行行政处罚决定的，本机关将依法申请人民法院强制执行。

                                   仙居县林业局                                       

                     2015年7月13日