衢州元立金属制品有限公司

衢州市环境保护局

 行政处罚决定书

衢环集罚字[2015]4号

衢州元立金属制品有限公司：

营业执照注册号： 330800000026244（1/1）

组织机构代码：74981960-8

法定代表人：叶新华

详细地址：浙江衢州经济开发区金属制品园区

2015年1月12日、15日，衢州市环境监测中心站对你公司一期三期炼焦炉（1#、2#）烟囱、二期炼焦炉（3#、4#）烟囱开展采样监测。经监测，你公司一期三期炼焦炉（1#、2#）烟囱排放口颗粒物折算浓度为87.8㎎/m³、二期炼焦炉（1#、2#）烟囱排口颗粒物折算浓度为135㎎/m³、二期炼焦炉（3#、4#）烟囱排口颗粒物折算浓度为141㎎/m³，均超过了《炼焦化学工业污染物排放标准》GB16171-2012表5(标准为30㎎/m³)。经过进一步调查核实，一期三期炼焦炉石灰石膏法脱硫烟尘的脱硫系统建于2006年，设计参照2012年以前的排放进行设计，现提标后，难稳定达标；二期炼焦炉因为锅炉烟尘采用氨法脱硫烟尘措施，操作人员为了确保二氧化硫达排放，采取过量喷氨措施，造成硫酸铵颗粒增加导致颗粒物超标排放。

我局认为，你公司的行为涉嫌违反了《中华人民共和国大气污染防治法》第13条 “ 向大气排放污染物的，其污染物排放浓度不得超过国家和地方规定的排放标准”的相关规定，构成违法。

以上事实有下列证据为证：

1、你公司营业执照及组织机构代码复印件，证明你公司的基本情况；

2、衢环监（2015）气字第012号，证明你公司大气超标的事实；

3、调查笔录，现场勘查笔录、照片等相关证明你公司一期三期炼焦炉（1#、2#）及二期炼焦炉（1#、2#）、二期炼焦炉（3#、4#）大气颗粒物超标排放的原因。

2015年2月27日，我局作出《衢州环境保护局行政处罚告知书》（衢环集罚告字〔2015〕4号）告知你公司违法事实、处罚依据和拟作出的处罚决定，告知有权进行陈述、申辩和要求听证，并于2015年2月28日直接送达，你公司未提出陈述、申辩和听证。

我局依据《中华人民共和国大气污染防治法》第48条 “违反本法规定，向大气排放污染物超过国家和地方规定排放标准的，应当限期治理，并由所在地县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门处一万元以上十万元以下罚款。限期治理的决定权限和违反限期治理要求的行政处罚由国务院规定”及《中华人民共和国环境保护法》第60条“企业事业单位和其他生产经营者超过污染物排放标准或者超过重点污染物排放总量控制指标排放污染物的，县级以上人民政府环境保护主管部门可以责令其采取限制生产、停产整治等措施；情节严重的，报经有批准权的人民政府批准，责令停业、关闭”的规定，对你公司废气超标排放的行为，作出以下行政处罚：

罚款人民币陆万柒仟元整。

限你公司接到本处罚决定书之日起十五日内将罚款缴至衢州市农业银行营业中心（地址：衢州市区下街60号）衢州市财政局非税收入待清算专户，账号799901012105965。逾期不缴纳罚款，我局将依据《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条第一项规定每日按罚款数额的3%加处罚款。

    如不服本处罚决定的，可在接到本决定书之日起六十日内向浙江省环境保护厅或者衢州市人民政府申请复议，也可在三个月内直接向柯城区人民法院起诉。逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行本处罚决定的，我局将依法申请人民法院强制执行。

二〇一五年三月十一日

衢州市环境保护局

 行政处罚决定书

衢环集罚字[2015]10号

衢州元立金属制品有限公司：

营业执照注册号： 330800000026244（1/1）

组织机构代码：74981960-8

法定代表人：叶新华

详细地址：浙江衢州经济开发区金属制品园区

2015年4月21日、22日，衢州市环境监测中心站对你公司一期、三期炼焦炉（1#、2#）烟囱排放口颗粒物浓度、二氧化硫浓度，二期炼焦炉（1#、2#）烟囱排放口以及二期炼焦炉（3#、4#）烟囱排放口颗粒物浓度、二氧化硫浓度采样监测。结果为一期、三期炼焦炉（1#、2#）烟囱排放口颗粒物浓度、二氧化硫浓度，二期炼焦炉（1#、2#）烟囱排放口以及二期炼焦炉（3#、4#）烟囱排放口颗粒物均不符合国家排放标准。经过进一步调查核实一期、三期炼焦炉（1#、2#）锅炉脱硫塔由于锅炉烟气温度波动大加上设备运行时间较久，导致一期、三期（1#、2#）锅炉脱硫塔损坏，大量空气被吸入塔内造成处理效果下降，导致超标。二期炼焦炉（1#、2#）以及二期炼焦炉（3#、4#）超标是因为近期炼焦工艺调整没，缩短了积焦时间，由原来的一炉炼焦时间六七十小时改成五十小时造成焦炭出焦时颗粒物浓度较高。

我局认为，你公司的行为违反了《中华人民共和国大气污染防治法》第13条 “ 向大气排放污染物的，其污染物排放浓度不得超过国家和地方规定的排放标准”的相关规定，构成违法。

以上事实有下列证据为证：

1、你公司营业执照及组织机构代码复印件，证明你公司的基本情况；

2、衢环监（2015）气字第040号，证明你公司大气超标的事实；

3、调查笔录，现场勘查笔录、照片等相关证明你公司颗粒物浓度超标排放的原因。

2015年7月28日，我局作出《衢州环境保护局行政处罚告知书》（衢环集罚告字〔2015〕10号）告知你公司违法事实、处罚依据和拟作出的处罚决定，告知有权进行陈述、申辩和要求听证，并于2015年8月3日直接送达，你公司未提出陈述、申辩和听证。

我局依据《中华人民共和国大气污染防治法》第48条 “违反本法规定，向大气排放污染物超过国家和地方规定排放标准的，应当限期治理，并由所在地县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门处一万元以上十万元以下罚款。限期治理的决定权限和违反限期治理要求的行政处罚由国务院规定”的规定，责令你公司自接到本处罚决定书之日起一个月内采取限制生产措施，确保污染物达标排放。

对你公司废气超标排放的行为，作出以下行政处罚：

罚款人民币捌万贰仟元整。

限你公司接到本处罚决定书之日起十五日内将罚款缴至衢州市农业银行营业中心（地址：衢州市区下街60号）衢州市财政局非税收入待清算专户，账号799901012105965。逾期不缴纳罚款，我局将依据《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条第一项规定每日按罚款数额的3%加处罚款。

    如不服本处罚决定的，可在接到本决定书之日起六十日内向浙江省环境保护厅或者衢州市人民政府申请复议，也可在六个月内直接向柯城区人民法院起诉。逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行本处罚决定的，我局将依法申请人民法院强制执行。

二○一五年十月九日

2015年2月12日夜晚，元立公司下属分厂炼钢厂转炉车间3#转炉挡渣板发生滑落，不能正常运行。转炉车间报经设备科及分厂副厂长同意，于2月13日由机电车间转炉维修工段钳工一班负责实施转炉挡渣板更换。在更换挡渣板过程中，发生钢渣坠落，坠落的部分钢渣砸中当天来该班组报到、未进行班级培训即上岗进行档渣板更换作业的新员工钱某头部，致钱某死亡。
元立公司的上述行为违反了《安全生产法》第十九条关于“生产经营单位的安全生产责任制应当明确各岗位的责任人员、责任范围和考核标准等内容”、第二十五条关于“生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训”、第三十八条关于“生产经营单位应当建立健全生产安全事故隐患排查治理制度，采取技术、管理措施，及时发现并消除事故隐患”、第四十一条关于“生产经营单位应当教育和督促从业人员严格执行本单位的安全生产规章制度和安全操作规程”等规定，对事故负有责任。依据《安全生产法》第一百零九条第一项关于“（一）发生一般事故的，处二十万元以上五十万元以下的罚款”的规定，对衢州元立公司处以人民币贰拾万元（￥200000）的罚款。

2016年1月20日11时20分左右，衢州元立金属制品有限公司炼钢厂[以下简称元立公司（炼钢厂）]转炉一车间炉下轨道发生一起车辆伤害事故，事故造成1人死亡。元立公司未尽安全生产保障义务，对事故发生负有责任：一是违反操作规程。元立公司炼钢厂《渣包车工岗位安全操作规程》第7条规定：“必须时刻对其前进方向加以观望，确认无人或无异常后，方可鸣铃启动渣包车”。渣包车操作工在明知有汽车停放在轨道内作业的情况下，仍然运行渣包车，结果发生了车辆相撞。二是未及时发现和消除生产安全隐患。渣包车操作棚不能使操作工随时观察到渣包车在轨道上的运行情况，难以做到“必须时刻对其前进方向加以观望”的要求。元立公司对此安全隐患一直未能及时发现并消除，为事故发生埋下了隐患。三是未督促从业人员严格执行规章制度。《外包（协）工程安全管理协议》规定：元立公司负责对安全生产工作统一协调管理。对于存在交叉作业、可能危及对方生产安全的情况，本应由值班长负责进行安全协调管理。但事发时作业现场无人员予以协调管理；炼钢厂《值班长岗位安全操作规程》第3条规定：对班中违章的人员，须及时制止、教育和考核，对不服从指挥人员，须责令其退出生产场所。对于汽车停放在轨道内的违章行为，炼钢厂未能及时制止。

元立公司未尽安全生产保障义务的行为，违反了《安全生产法》第三十八条关于“生产经营单位应当建立健全生产安全事故隐患排查治理制度，采取技术、管理措施，及时发现并消除事故隐患”、第四十一条关于“生产经营单位应当教育和督促从业人员严格执行本单位的安全生产规章制度和安全操作规程；并向从业人员如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施”等规定。

元立公司在2015年发生了“2·13”物体打击事故，对事故发生负有责任。依据《安全生产法》第一百零九条第一项关于“发生生产安全事故，对负有责任的生产经营单位除要求其依法承担相应的赔偿等责任外，由安全生产监督管理部门依照下列规定处以罚款：（一）发生一般事故的，处二十万元以上五十万元以下的罚款”的规定，依照《安全生产行政处罚自由裁量适用规则》（总局第31号令）第十五条第一款第第二项关于“生产经营单位及其有关人员有下列情形之一的，应当从重处罚：（二）一年内因同一种安全生产违法行为受到两次以上行政处罚的”的规定，经本局负责人集体讨论，决定对元立公司处以罚款叁拾万元整（￥300000）的行政处罚。

2016年1月20日11时20分左右，衢州元立金属制品有限公司炼钢厂[以下简称元立公司（炼钢厂）]转炉一车间炉下轨道发生一起车辆伤害事故，事故造成1人死亡。元立公司未尽安全生产保障义务，对事故发生负有责任：一是违反操作规程。元立公司炼钢厂《渣包车工岗位安全操作规程》第7条规定：“必须时刻对其前进方向加以观望，确认无人或无异常后，方可鸣铃启动渣包车”。渣包车操作工在明知有汽车停放在轨道内作业的情况下，仍然运行渣包车，结果发生了车辆相撞。二是未及时发现和消除生产安全隐患。渣包车操作棚不能使操作工随时观察到渣包车在轨道上的运行情况，难以做到“必须时刻对其前进方向加以观望”的要求。元立公司对此安全隐患一直未能及时发现并消除，为事故发生埋下了隐患。三是未督促从业人员严格执行规章制度。《外包（协）工程安全管理协议》规定：元立公司负责对安全生产工作统一协调管理。对于存在交叉作业、可能危及对方生产安全的情况，本应由值班长负责进行安全协调管理。但事发时作业现场无人员予以协调管理；炼钢厂《值班长岗位安全操作规程》第3条规定：对班中违章的人员，须及时制止、教育和考核，对不服从指挥人员，须责令其退出生产场所。对于汽车停放在轨道内的违章行为，炼钢厂未能及时制止。

元立公司未尽安全生产保障义务的行为，违反了《安全生产法》第三十八条关于“生产经营单位应当建立健全生产安全事故隐患排查治理制度，采取技术、管理措施，及时发现并消除事故隐患”、第四十一条关于“生产经营单位应当教育和督促从业人员严格执行本单位的安全生产规章制度和安全操作规程；并向从业人员如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施”等规定。

元立公司在2015年发生了“2·13”物体打击事故，对事故发生负有责任。依据《安全生产法》第一百零九条第一项关于“发生生产安全事故，对负有责任的生产经营单位除要求其依法承担相应的赔偿等责任外，由安全生产监督管理部门依照下列规定处以罚款：（一）发生一般事故的，处二十万元以上五十万元以下的罚款”的规定，依照《安全生产行政处罚自由裁量适用规则》（总局第31号令）第十五条第一款第第二项关于“生产经营单位及其有关人员有下列情形之一的，应当从重处罚：（二）一年内因同一种安全生产违法行为受到两次以上行政处罚的”的规定，经本局负责人集体讨论，决定对元立公司处以罚款叁拾万元整（￥300000）的行政处罚。