浙江华福医用器材有限公司

玉环县环境保护局

行政处罚决定书

玉环环罚字〔2015〕4号

你单位：浙江华福医用器材有限公司

法定代表人：王维文

我局于2014年11月12日对玉环县清港镇清港村进行执法检查，发现你单位未报批环评，未建污染防治设施，擅自投入医用器材注塑生产。2014年11月12日，我局对你单位未报批环评，未建污染防治设施，擅自投入医用器材注塑生产的行为予以立案调查，经调查取证，现查明以下事实：

一、你单位医用器材注塑项目未报批环境影响评价。经调查取证，你单位医用器材注塑项目未编制环评文件，也没有相关环评审批文件。

二、你单位擅自开工建设医用器材注塑项目并投入生产。该生产线主要生产设备有自动组装机10台、注塑机9台、拉管机4台、粘针机2台、粉碎机2台。

三、你单位该项目配套的环境保护设施未建成，医用器材注塑项目已投入生产。

以上事实，主要有以下证据证明：

一、你单位工商营业执照及组织机构代码证复印件1份各1页。该证据系你单位向我局调查人员提供，证实了你单位经工商行政管理部门注册登记事实；

二、王维文、张XX身份证复印件1份。该证据系你单位向我局调查人员提供，证实了王维文、张XX是具有相应行为能力的人以及调查询问的证言具有证据效力；

三、授权委托书1份。该证据你单位向我局调查人员提供，证实了你单位与张XX在该案件中的授权委托关系；

四、现场检查（勘察）笔录1份共1页。该证据系2014年11月12日，我局执法人员对你单位进行现场检查时制作。该证据证实了你单位建有医用器材注塑相关生产设备且正在进行医用器材注塑生产事实，未建废气处理设施，车间内有明显刺激性气味，冷却水塔未做隔音措施，冷却水通过破裂水管流至地面事实；

五、现场检查（勘察）图1份共1页。该证据系2014年11月12日，我局执法人员对你单位进行现场检查时制作，证实了你单位地理位置及周边环境情况；

六、现场取证照片6张共3页。该证据系2014年11月12日，我局执法人员对你单位进行现场检查时拍摄，证实了你单位建有医用器材注塑生产相关生产设备并已投产事实及原料堆放情况；

七、调查询问笔录1份共4页。该证据系2014年11月13日，我局执法人员对张XX进行调查询问时制作，证实了你单位未报批环评，未建污染防治设施，擅自投入医用器材注塑生产事实。

我局认为你单位的上述行为违反了《建设项目环境保护管理条例》第九条第二款“按照国家有关规定，不需要进行可行性研究的建设项目，建设单位应当在建设项目开工前报批建设项目环境影响报告书、环境影响报告表或者环境影响登记表；其中，需要办理营业执照的，建设单位应当在办理营业执照前报批建设项目环境影响报告书、环境影响报告表或者环境影响登记表。”和第十六条“建设项目需要配套建设的环境保护设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。”的规定，已构成违法。

2014年11月13日本案调查终结，2014年12月10日，我局作出《玉环县环境保护局行政处罚听证告知书》（玉环环听告字〔2014〕113号），告知你单位违法事实、处罚依据和拟作出的处罚决定，告知你单位有权进行陈述、申辩和要求听证。我局于2014年12月12日将告知书送达你单位。以上事实，有我局《玉环县环境保护局行政处罚听证告知书》(玉环环听告字〔2014〕113号)、《玉环县环境保护局送达回执》为证。

当事人收到《玉环县环境保护局行政处罚听证告知书》（玉环环听告字〔2014〕113号）后，于2014年12月17日向我局提出陈述和申辩，理由如下：1、申辩人成立于1995年，而《建设项目环境保护管理条例》于1998年发布施行；2、申辩人因为生产要求是十万级净化环境，必须使用中央空调，可能中央空调在工作时冷却塔会发出一些声音，我公司已购买泡沫隔板进行隔音，也决定晚上不开中央空调，因此不构成违法；3、我公司专业生产无菌医疗器械产品，对产品和环境要求很高，所用原材料和试剂等都是医用级无毒的，贵局做出的行政处罚告知书是没有任何依据的。

我局对当事人提出的申辩理由进行了调查核实，当事人未报批环评，未建污染防治设施，擅自投入医疗设备注塑生产，事实清楚。当事人公司成立于1994年，但其医疗器材注塑项目投产至今，未报批环评，未建污染防治设施，擅自投入医疗器材注塑生产的违法行为一直处于持续状态，故《建设项目环境保护管理条例》对当事人的违法行为具有约束力。另外，根据案卷现场勘查笔录、现场照片及调查询问笔录等证据材料，当事人医疗器材注塑项目生产过程中产生噪声和废气污染，且未建设相应污染防治设施，已对环境及周边居民造成危害。故我局认为当事人提出的陈述申辩不符合《中华人民共和国行政处罚法》第二十七条规定的关于从轻或减轻处罚的情形。

 我局现依据《建设项目环境保护管理条例》第二十八条规定，“违反本条例规定，建设项目需要配套建设的环境保护设施未建成、未经验收或者经验收不合格，主体工程正式投入生产或者使用的，由审批该建设项目环境影响报告书、环境影响报告表或者环境影响登记表的环境保护行政主管部门责令停止生产或者使用，可以处10万元以下的罚款。”之规定，决定对你单位作出如下行政处罚：

1、       责令停止医用器材注塑生产；

2、       罚款人民币叁万壹仟元整。

你单位自收到本处罚决定书之日起10日内，凭浙江省政府非税收入一般缴款书到银行缴纳罚款至玉环县财政局（非税收入结算分户）。逾期不缴纳罚款，我局将依据《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条第一项规定每日按罚款数额的3%加处罚款。

你单位如不服本处罚决定，可在收到本处罚决定书之日起60日内向玉环县人民政府或者台州市环境保护局申请行政复议，也可在三个月内直接向玉环县人民法院起诉。

逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行本处罚决定的，我局将依法申请人民法院强制执行。

                                 玉环县环境保护局

                                 二○一五年一月十四日

附件：

诚信环保建议书

致浙江华福医用器材有限公司：

你单位违反建设项目环评审批和“三同时”验收制度的行为，违反了《建设项目环境保护管理条例》第九条第二款和第十六条的规定，我局依法进行了处罚。说明你单位还存在不少问题，主要是未报批环评，未建污染防治设施，擅自投入医用器材注塑生产。希望你单位从这个案件中吸取教训，以此为戒，保护环境，为建设和谐社会做出贡献。

玉环县环境保护局

    二○一五年一月十四日