温州京兆机车部件有限公司

平阳县环境保护局

行 政 处 罚 决 定 书

平环罚字〔2015〕10号

当事人：

温州京兆机车部件有限公司，法定代表人李启林，营业执照注册号330326000072189，组织机构代码59178197-9，住所平阳县宋埠海涂围垦区电镀园区。

温州京兆机车部件有限公司环境违法一案，本局经过调查、核实，现已审查终结。

一、环境违法事实与证据

本局于2015年1月9日对当事人建设项目需要配套建设的环境保护设施未经验收，主体工程正式投入生产的行为予以立案。接群众举报，现查明以下事实：

当事人的平阳县滩涂围垦区C02地块新建厂房工程（温州京兆机车部件有限公司迁建整合提升项目）环境影响报告书于2013年7月4日由本局以“平环建〔2013〕109号”文件审批同意建设，温州京兆机车部件有限公司改扩建项目环境影响报告书于2014年2月19日由本局以“平环建〔2014〕29号”文件审批同意建设。2015年1月4日本局执法人员现场检查发现，当事人的铝氧化项目正在进行生产，未能提供环境保护设施竣工验收手续，生产过程中产生的废水集中流到厂区东北角两只容量10立方米的储罐中，生产过程中产生的废气经处理后排放环境。

本局认为，当事人的铝氧化项目需要配套建设的环境保护设施未经验收，主体工程正式投入生产的行为违反了《建设项目环境保护管理条例》第二十条第一款“建设项目竣工后，建设单位应当向审批该建设项目环境影响报告书、环境影响报告表或者环境影响登记表的环境保护行政主管部门，申请该建设项目需要配套建设的环境保护设施竣工验收。”。以上行为已构成违法。

以上事实，由以下证据证明：

1、企业法人营业执照复印件、组织机构代码证复印件、居民身份证复印件各1份，证明当事人的基本情况和法定代表人的身份。

2、现场检查（勘验）笔录1份和现场照片证据4张，通过现场依法调查，证明当事人的铝氧化项目正在进行生产、现场没有提供环境保护设施竣工验收手续、污染物防治设施和污染物排放的情况。

3、现场勘察图1份，证明当事人所在位置的四至环境、企业内部生产空间布置和排放口情况。

4、调查询问笔录1份，证明当事人的基本情况、当事人的铝氧化项目投入生产，未申请环境保护设施竣工验收、污染物防治设施和污染物排放的情况。    

5、《关于平阳县滩涂围垦区C02地块新建厂房工程（温州京兆机车部件有限公司迁建整合提升项目）环境影响报告书的审查意见》（平环建〔2013〕109号）复印件和《关于温州京兆机车部件有限公司改扩建项目环境影响报告书的审查意见》（平环建〔2014〕29号）复印件各1份，证明当事人电镀项目的环境影响报告书分别于2013年7月4日和2014年2月19日已经本局审查批复。

6、《温州京兆机车部件有限公司迁建整合提升项目工程试生产审核意见》（平环试函〔2013〕4号）复印件1份，证明本局于2013年12月12日同意当事人的电镀项目投入试生产，试生产的期间为2013年12月13日至2014年3月12日。

7、《温州京兆机车部件有限公司迁建整合提升项目工程延期试生产备案通知书》（平环试函〔2014〕3号）复印件1份，证明本局于2014年9月5日同意当事人的电镀项目（3#自动生产线）试生产延期至2014年12月4日。

8、环境违法行为举报信访件交办单2份，证明案件的来源、投诉情况、案情、社会影响。

9、执法人员的执法证件复印件2份，证明执法人员的身份和资格。

2015年1月28日，本局向当事人送达了《平阳县环境保护局行政处罚告知书》（平环罚告字〔2015〕10号），告知陈述、申辩及听证的权利和期限。在法定期限内，当事人未提出听证申请，视为放弃听证。2015年2月6日当事人提出减轻罚款的陈述、申辩，理由有二点：一是当事人已经认识到环保违法错误；二是当事人称铝氧化项目已停止生产，且企业生产经营状况较差，难以承担罚款。

以上事实，有《平阳县环境保护局行政处罚告知书》(平环罚告字〔2015〕10号)、《平阳县环境保护局送达回证》和《平阳县环境保护局陈述申辩笔录》（平环罚告申录〔2015〕7号）为证。

2015年2月10日，本局环境行政处罚案件审议小组研究了当事人的陈述申辩意见，认为当事人积极配合调查工作，决定减轻当事人的罚款处罚。

二、行政处罚的依据与种类

依据《建设项目环境保护管理条例》第二十八条“违反本条例规定，建设项目需要配套建设的环境保护设施未建成、未经验收或者经验收不合格，主体工程正式投入生产或者使用的，由审批该建设项目环境影响报告书、环境影响报告表或者环境影响登记表的环境保护行政主管部门责令停止生产或者使用，可以处１０万元以下的罚款。”的规定，本局拟作出如下行政处罚：

1、责令铝氧化项目停止生产；

2、罚款人民币伍万贰仟元。

三、处罚决定的履行方式和期限

1、关于责令铝氧化项目停止生产的履行方式和期限。

当事人在收到行政处罚决定书后，必须立即执行本局责令铝氧化项目停止生产的处罚决定。同时限于二个月内办理环境保护相关手续，如果该项目通过环评批复且环保设施验收合格，本局将解除“责令铝氧化项目停止生产”的处罚。

2、关于罚款的履行方式和期限。

根据《中华人民共和国行政处罚法》和《罚款决定与罚款收缴分离实施办法》的规定，当事人应当在接到本决定书之日起十五日内，将罚款缴至平阳县农村信用合作联社昆阳信用社营业部（昆阳镇雅河路11号）行政处罚缴款专户，逾期不缴纳罚款，本局将每日按罚款数额的3%加处罚款。

四、申请复议或者提起诉讼的途径和期限    

如果不服本处罚决定，当事人可以在接到本处罚决定书之日起60日内向温州市环境保护局或者平阳县人民政府申请行政复议，也可以在接到本处罚决定书之日起三个月内直接向平阳县人民法院提起行政诉讼。

逾期不申请行政复议、也不提起行政诉讼、又不履行本处罚决定，本局将依法申请人民法院强制执行。

平阳县环境保护局

2015年2月10日