温州华杰建设工程有限公司

温州市城市管理与行政执法局
行政处罚决定书
温城法处字[2015第501-007号

当事人：温州华杰建设工程有限公司，营业执照注册号：330304000044159，法定代表人：林锡华，公司类型：有限责任公司。
    根据《中华人民共和国行政处罚法》第三十六条的规定，本机关于2015年3月24日对你单位涉嫌未及时清运工程施工中产生的建筑垃圾，造成环境污染的行为予以立案调查。现已查明，你单位2015年1月5日开始瓯江口起步区c-09a地块的瓯江口新区总部基地（发展大楼）工程桩基础施工以来，一直将泥浆排放到设置在瓯江口起步区c-11a地块的泥浆池内，截至3月24日，已排放1220干方量，未及时清运。2015年3月24日泥浆池爆满、护壁崩塌，泥浆泄漏到周边土地，造成环境污染。溢出泥浆方量为480干方量，污染土地面积4800平方米。本机关认为你单位的上述行为违反了《城市建筑垃圾管理规定》第十二条之规定，已构成违法。具体有以下证据为凭：
    1、《现场检查（勘验）笔录》1份，现场照片2份，证明你单位泥浆池泄漏、泥浆外溢，造成污染环境；

2、《调查（询问）笔录》1份，证明你单位未及时处置瓯江口新区总部基地（发展大楼）桩基础施工产生的建筑泥浆及实际污染土地面积；

3、企业法人营业执照复印件1份、中标通知书复印件一份，证明你单位的主体资格。

根据以上查明的事实，本机关于2015年5月6日依法向你单位送达了《温州市城市管理与行政执法局行政处罚事先告知书》（温城法告字[2015]第501-007号），你单位自愿放弃陈述和申辩的权利。

现依据《城市建筑垃圾管理规定》第二十二条第一款的规定，责令你单位改正违法行为，并对你单位作出如下行政处罚：

1、给予警告；

2、罚款贰万元整。

限你单位自收到本处罚决定书之日起15日内，将罚款缴至中国建设银行温州分行各网点。逾期不缴纳罚款，依据《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条第一项规定每日按罚款数额的3%加处罚款。

你单位如不服本处罚决定，可在收到本处罚决定书之日起60日内向温州市人民政府申请行政复议，也可以在六个月内向鹿城区人民法院起诉。行政复议和行政诉讼期间不停止本处罚决定的执行。

逾期不申请行政复议，也不提起行政诉讼，又不履行行政处罚决定的，本机关将依法申请人民法院强制执行。

（以下无正文）

温州市城市管理与行政执法局

2015年5月6日

2016年6月9日凌晨，当事人擅自在温州城市中轴线D32地块安置房工地使用吊机，桩机，挖机等进行夜间吊装水泥管桩，桩基施工以及场地平整施工，场界外监测的环境噪声超过规定限值。该行为已违反了《浙江省环境污染监督管理办法》第三十二条第一、二款之规定。依据《浙江省环境污染监督管理办法》第四十八条之规定，责令改正违法行为，并处以罚款人民币贰万伍仟元整的行政处罚。

当事人：温州华杰建设工程有限公司，法定代表人：林锡华，营业执照注册号：330304000044159，组织代码证号：14539349-0。

本机关于2014年10月31日对你（单位）涉嫌向河道排放、倾倒建筑泥浆的行为予以立案调查。2014年10月30日10时15分，当事人温州华杰建设工程有限公司在温州和平国际医院工地施工工程中，由于最近下雨，造成工地场地内泥浆池的泥浆外溢并流到了工地南侧的排水管道，导致排水管道里有大量泥浆，该排水管道连通工地南侧的温瑞塘河（南白象段），溢入排水管道的泥浆通过排水管道流入了温瑞塘河（南白象段）。有向河道排放、倾倒建筑泥浆的行为的事实。

你（单位）向河道排放、倾倒建筑泥浆的行为，违反了《浙江省温瑞塘河保护管理条例》第二十七条第（二）项之规定，已构成违法。具体有以下证据为凭：

1、《现场检查（勘验）笔录》1份和现场照片2份4张，证明当事人温州华杰建设工程有限公司2014年10月30日向河道排放、倾倒建筑泥浆的现场情况。

2、当事人温州华杰建设工程有限公司法定代表人林锡华委托其公司管理人员接受询问调查所做的《询问(调查)笔录》1份，证明当事人向河道排放、倾倒建筑泥浆的事实。

3、当事人温州华杰建设工程有限公司营业执照复印件、法定代表人林锡华身份证复印件及法人委托书、受委托人身份证复印件，证明当事人的主体资格和受询问人的受委托代理人身份。

本机关按照法定程序进行调查取证和案情审议后，于2015年6月12日向当事人温州华杰建设工程有限公司送达了《温州市瓯海区城市管理与行政执法局行政处罚事先告知书》（温瓯城法告字〔2014〕第003-022号），告知根据《中华人民共和国行政处罚法》第三十一、三十二条、《浙江省温瑞塘河保护管理条例》第三十五条第一款之规定，拟责令当事人停止违法行为，并处以罚款人民币贰万元整的行政处罚。当事人在收到之日后三日内未提出陈述、申辩意见，视为放弃陈述、申辩的权利。

本机关认为本案违法事实清楚，证据确凿，程序合法。当事人于2014年11月3日清理和封堵了排水管道，并清理了排入河道的泥浆。当事人对告知的拟作出处罚决定内容没有异议。

现依据《浙江省温瑞塘河保护管理条例》第三十五条第一款之规定，责令你（单位）停止违法行为，对你（单位）作出如下行政处罚决定：

1、罚款人民币贰万元整。

限你（单位）自收到本处罚决定书之日起15日内，将罚款缴至瓯海农村合作银行网点。逾期不缴纳罚款，将依据《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条第一项规定每日按罚款数额的3%加处罚款（加处罚款不超过处罚金额本金）。

你（单位）如不服本处罚决定，可在收到本处罚决定书之日起60日内向瓯海区人民政府或温州市城市管理与行政执法局申请行政复议，也可在接到本决定书之日起六个月内向瓯海区人民法院起诉。行政复议和行政诉讼期间不停止本处罚决定的执行。

逾期不申请行政复议，也不提起行政诉讼，又不履行行政处罚决定的，本机关将依法申请人民法院强制执行。

（以下无正文）

 二○一五年七月三日

本处罚决定书送达（邮寄）时间：2015年7月3日

当事人：温州华杰建设工程有限公司，法定代表人：林锡华，营业执照：330304000044159。

本机关于2015年8月18日对你（单位）涉嫌向河道排放、倾倒建筑泥浆的行为予以立案调查。现已查明，2015年8月17日15时30分，当事人温州华杰建设工程有限公司在娄桥街道上河乡路承建瓯海中心单元D-06A-1地块施工时，将施工产生的泥浆输送到边上的循环池里，循环池因防护措施不到位，导致循环池内的部分泥浆流入工地东侧的排水沟里，并流入工地东侧的垟中河，造成垟中河河道污染。有向河道排放、倾倒建筑泥浆的行为的事实。

你（单位）向河道排放、倾倒建筑泥浆的行为，违反了《浙江省温瑞塘河保护管理条例》第二十七条第（二）项之规定，已构成违法。具体有以下证据为凭：

1、《现场检查（勘验）笔录》1份和现场照片3份6张，证明当事人温州华杰建设工程有限公司于2015年3月20日在所承建的瓯海中心单元D-06A-1地块施工中, 向河道排放、倾倒建筑泥浆的现场情况。

2、当事人温州华杰建设工程有限公司法定代表人林锡华委托其公司管理人员接受询问调查所做的《询问(调查)笔录》1份 ，证明当事人向河道排放、倾倒建筑泥浆的事实。

3、当事人温州华杰建设工程有限公司营业执照复印件、法定代表人林锡华身份证复印件及法人委托书、受委托人身份证复印件，证明当事人的主体资格和受询问人的受委托代理人身份。

本机关按照法定程序进行调查取证和案情审议后，于2015年11月5日向当事人温州华杰建设工程有限公司送达了《温州市瓯海区城市管理与行政执法局行政处罚事先告知书》（温瓯城法告字〔2015〕第003-015号），告知根据《中华人民共和国行政处罚法》第三十一、三十二条、《浙江省温瑞塘河保护管理条例》第三十五条第一款的规定责令当事人停止违法行为，并处以罚款人民币贰万元整的行政处罚和依法享有陈述、申辩的权利。当事人在收到该告知书后三日内未提出陈述、申辩意见，视为放弃陈述、申辩的权利。

本机关认为本案违法事实清楚，证据确凿，程序合法。现依据《浙江省温瑞塘河保护管理条例》第三十五条第一款之规定，责令你（单位）停止违法行为，并作出如下行政处罚决定：

1、罚款人民币贰万元整。

限你（单位）自收到本处罚决定书之日起15日内，将罚款缴至瓯海农村合作银行网点。逾期不缴纳罚款，将依据《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条第一项规定每日按罚款数额的3%加处罚款（加处罚款不超过处罚金额本金）。

你（单位）如不服本处罚决定，可在收到本处罚决定书之日起60日内向瓯海区人民政府或温州市城市管理与行政执法局申请行政复议，也可在接到本决定书之日起六个月内向瓯海区人民法院起诉。行政复议和行政诉讼期间不停止本处罚决定的执行。

逾期不申请行政复议，也不提起行政诉讼，又不履行行政处罚决定的，本机关将依法申请人民法院强制执行。

（以下无正文）

二○一五年十一月五日

本处罚决定书送达（邮寄）时间：2015年11月5日

2016年3月16日15时20分，2016年3月16日上午，当事人温州华杰建设工程有限公司（市容环境卫生责任区责任人）承建的德信海派公馆工地（瓯海中心区D-06a地块）的施工车辆在驶出工地前未清洗，导致建筑工地门口至沉木桥街路面污染，污染面积长约15米宽约2米，建筑工地门口区域属于施工单位的责任区，其有不履行责任区内环境卫生保洁责任的行为。该行为已违反了《温州市市容和环境卫生管理条例》第十二条第一项之规定。违法性质为：不履行责任区内环境卫生保洁责任。 证据有：现场检查（勘验）笔录1份;调查（询问）笔录1份;现场违法照片2份4张;等为凭。2016年3月16日16时，当事人已对被污染道路路面完成清洗整改。
    依据《温州市市容和环境卫生管理条例》第四十四条之规定，处以罚款人民币壹仟元整的行政处罚。

限你单位自收到本处罚决定书之日起15日内，将罚款缴至瓯海农村合作银行营业网点。逾期不缴纳罚款，依据《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条第一项规定每日按罚款数额3%加处罚款（加处罚款最高数额为罚款本金数额）。
你单位如不服本处罚决定，可在收到本处罚决定书之日起60日内向瓯海区人民政府或温州市城市管理与行政执法局申请行政复议，也可以在六个月内向瓯海区人民法院起诉。行政复议和行政诉讼期间不停止本处罚决定的执行。
逾期不申请行政复议，也不提起行政诉讼，又不履行行政处罚决定的，本机关将依法申请人民法院强制执行。

    我局于2015年9月22日对当事人夜间违规施工的行为予以立案调查。经苍南县环境监察大队龙港中队查实，现已审查终结。

经查实，当事人在龙港镇朝西屋村龙湖路A-01地块承包建设商住楼（华都名园）项目。2015年9月16日夜间，当事人在未取得环境保护行政主管部门夜间施工许可批准的情况下，在城区噪声敏感建筑物集中区域内，擅自进行施工，施工设备有两台挖土机、两辆运土车。

上述事实，有下列主要证据予以证明：

1、现场检查（勘察）笔录1份，证明当事人承建项目正在进行夜间施工情况，以及生产设备和无夜间施工许可证明的事实。

2、现场检查（勘察）平面图1份，证明当事人施工位置情况。

3、调查询问笔录1份，通过对当事人委托人员的调查，进一步查明当事人项目基本情况及未经环保部门批准同意，擅自进行夜间违规施工的违法事实。

4、现场照片3份，证明当事人正处于夜间施工的事实。

5、企业法人营业执照复印件1份、组织机构代码证复印件1份、个人身份证复印件各1份和授权委托书1份，证明当事人经营资质、法定代表人情况和授权委托***办理环境保护工作事宜的事实。

6、监测报告1份（苍环监2015-444号），证明当事人噪声排放情况。

7、执法人员执法证件复印件各1份，证明执法人员的身份和资格。

我局认为，当事人以上行为违反了《浙江省环境污染监督管理办法》第三十三条第一款“在城市市区噪声敏感建筑物集中区域内，禁止夜间进行产生环境噪声污染的建筑施工等作业，但因抢修、抢险作业等特殊需要必须连续作业的除外”及第二款“因特殊需要必须连续作业的，施工单位应当在施工作业前，向所在地县（市、区）环境保护行政主管部门提出申请。环境保护行政主管部门应当在受理申请之日起3个工作日内提出是否同意的审核意见；经审核同意的，应当书面通知申请人，审核不同意的，应当说明理由。经审核同意在夜间施工作业的，施工单位应当公告附近居民。”的规定，该行为已构成违法，应当受到行政处罚。

2015年11月20日，我局依法向当事人送达了《苍南县环境保护局行政处罚告知书》（苍环罚告字[2015]161号）。告知陈述、申辩和听证的权利和期限。在法定期限内，当事人未要求听证，但进行陈述申辩

依据《浙江省环境污染监督管理办法》第四十九条“排污单位违反本办法第三十三条第一、二款，第三十四条第一款规定的，由县级以上人民政府环境保护行政主管部门责令限期改正，并可以处2万元以上10万元以下罚款”的规定，我局责令当事人立即改正违法行为，并经行政处罚集体审议决定，对当事人作出如下行政处罚：

罚款人民币叁万伍仟元整。

限请在收到本决定书之日起凭此决定书十五日内到指定银行和帐户缴纳（开户银行：苍南农商银行（原苍南农村合作银行）   户名：苍南县财政局非税收入结算户   帐号：*600），逾期不缴纳罚款的，我局将每日按罚款数额的3%加处罚款。缴纳罚款后，应及时将《浙江省代收罚没款专用票据》送我局政策法规科备案。

如不服本行政处罚决定，可在收到本决定书之日起六十日内向温州市环境保护局或者苍南县人民政府申请行政复议；也可以在收到本决定书之日起六个月内直接向苍南县人民法院提起诉讼。逾期不申请复议，也未向人民法院起诉的，又不履行本行政处罚决定，我局将申请法院强制执行。

                              苍南县环境保护局

                                 2015年12月21日